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  • 关于实施工业强市战略 推进经济高质量发展的建议

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    添加时间:2020年08月20日

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    关于实施工业强市战略

    推进经济高质量发展的建议

    民盟铁岭市委

    去年,随市政协考察组赴湖南省株洲市和河南省新乡市、长垣县及省内朝阳市学习考察,深切感受到中部“两市一县”特色产业优势突出,转型升级态势迅猛,经济规模和产业层次与我们已不在同一时代。朝阳市抢抓机遇,聚焦工业,实施“161”重点工程,多项指标增速走在全省前列,实现越位升级。2018年GDP较我市多214.8亿元,一般预算收入多18.2亿元,固定资产投资多140亿元。客观上,无论是区位优势还是基础条件我们都没有理由落后于朝阳,形成目前差距的根本原因是在发展工业上,我们的导向不明、招法不狠、危机意识不强。为此建议:

    1.坚定不移把工业强市作为首要战略。工业是一个国家和地区现代化的最主要标志。我市经济发展的差距、潜力和希望关键在工业。深入实施工业强市战略,是贯彻新发展理念、推动经济高质量发展、构建现代化产业体系的必然要求,是摆脱经济发展困境、缩小差距、迎头赶上,实现崛起振兴的必然选择和根本出路。当前工业正处在转型升级的关键期、承接产业转移和振兴发展的机遇期,必须坚定不移把工业摆在振兴发展的首要位置上,不断解放思想,创新发展理念,强化务实举措,以“无中生有”的创造精神,登高远望的宽阔视野、“咬定青山不放松”的发展韧劲、“敢叫日月换新天”的豪迈气概、“不破楼兰终不还”的坚定斗志,全力谱写铁岭新时代工业发展新篇章。

    2.完善发展思路,突出主攻方向。一是规划“1+6”工业布局。建设以铁岭经济技术开发区为核心以3个省级开发区和3个市级工业园区为支撑的现代化工业载体,推进提档升级,使其成为新动能的引领区、创新创业的示范区、先进制造的集聚区、体制机制创新的先行区、绿色发展的生态区。二是明确“1+5”产业方向。以发展战略性新兴产业为主要突破口,做精做强特色装备制造业、发展提升农产品精深加工业、巩固壮大新能源产业、调整优化原材料工业、培育发展生产性服务业,加快传统产业转型升级步伐。三是围绕“壮企业、上项目、兴产业”这一核心,突出抓好科技创新、两化融合、营商环境、人才培育、质量品牌等关键环节,形成抓重点工作的完整体系和机制。

    3.凝聚全市力量,开展“五大行动”。一是开展工业大招商行动。坚持以项目论英雄的鲜明导向,把招商成果与奖惩和干部职务晋升挂钩,营造抓招商上项目的浓厚氛围。突出领导招商、专业招商、飞地招商、以商招商,形成千军万马齐上阵的招商局面,着力提升项目层次和水平。力争5—6年全市要引进近千个规模工业项目,近两年内所有乡(镇)街实现飞地项目全覆盖和财政自给。二是开展工业载体提升行动。加快园区综合配套能力建设,加强园区能源安全保障,推进智慧智能园区建设,优化园区生态。加强标准化厂房和创业孵化基地建设,开展创业指导和产业、资源、资本对接等配套服务。落实《辽宁省开发区管理条例》,尽快理顺开发区和园区发展框架、领导体制、工作机制和运转流程。加强顶层设计,制定改革方案,推行“管委会+公司”的运行机制,实行“档案封存、员额总控、全员聘任、以岗定薪、绩效考核”的管理模式。三是开展转型升级行动。组建一支由国内工程院院士为顾问,吸纳我市各部门专业人才组成产业研究专家团队,专门研究国家优先发展的重点产业、发展布局和市场需求,为工业发展提供前瞻性指导意见和决策依据。坚持以科技创新为引领,加快企业转型升级和合资合作步伐,以智能化、绿色化改造为方向,推进一批重大技术改造项目,培育一批示范企业。推广先进管理模式,搭建管理咨询服务平台,为企业提供管理咨询、策划等服务。开展“三名”品牌创建活动,制定实施方案和奖励措施,加强品牌保护和评价,打造“铁岭制造”品牌。四是开展服务效率提升行动。全面推进网上办理行政审批和公共服务事项,推进多图联审、集中验收、容缺审批、告知承诺制等审批服务形式,加快实现“办事一张网、只进一扇门、最多跑一次”。五是开展企业家培育行动。着力培养具有国际视野、创新思维、擅长管理的导师型企业家,培养富有创新精神、具有行业影响的创新型企业家,培养精于管理、勇于开拓的新生代企业家,由导师型企业家培养新生代企业家。营造企业家健康成长环境,让企业家在政治上有地位、在政策扶持上有实惠、在创业创新上有作为,为铁岭经济振兴再立新功。