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  • 关于推进民营企业政策落地落实的建议

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    添加时间:2020年08月20日

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    关于推进民营企业政策落地落实的建议

    铁岭市工商联

    去年以来,围绕贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,国家、省、市相继制定出台了一系列支持民营企业发展的政策措施,但在政策落地落实上还存在一些突出问题,部分民营企业政策获得感不强。

    一是存在“上热下冷”问题。有些政策宣传不到位,许多政策在部门内流转,尽管采取一定形式的宣传,但受众面较窄,企业知晓率底。有些政策在执行时设置了很多限制条件和复杂的审批流程,企业要获得政策成本较大,导致企业对政策没有积极性。

    二是存在“上实下虚”问题。有些政策比较空洞,与企业实际情况不对标,缺乏可操作性。比如银企对接活动没少搞,银行很努力,企业很需要,但由于尽职免责政策没真正落地,进入实质操作阶段,钱还是贷不出来。有些政策落实缺乏协调管理机制,各项政策不能相互衔接、相互补充,没形成叠加效应,工作合力不够。

    三是存在“上下一般粗”现象。在落实上级政策时,缺少与实际情况相结合、灵活有效的配套措施,致使纸面上出台的政策多,能扎扎实实落地的措施少。不少民营企业家反映,看到政策无法享受、看到机会无法把握、看到空间无法进入。有些政策措施宏观抽象,格式化严重,缺乏文件发放对象思维,给企业发的政策信息,许多企业看不懂。

    为此,提出以下建议:

    1.补齐政策落地短板。一是建立完善的政策信息资源共享机制。在充分利用“文件汇编”“APP”“微信公众号”等宣传手段基础上,要在各级政府门户网站建立民营企业政策信息服务平台,滚动发布民营经济政策,切实解决民营企业政策宣传的“最后一公里”问题。二是加强政策执行力的保障力度,铁岭出台的政策应该有铁岭特点,符合铁岭企业发展实际,增强企业政策获得感。三是做好政策落实的基础工作,对政策的办理流程、申报条件、办理时限、责任单位、责任科室、联系人和联系电话公开透明;对申报类的优惠政策采取模板表格等简单明了的形式,让企业易懂易操作,减少政策获得成本。

    2.促进政策发挥实效。一是进一步强化民营经济管理部门职责,对出台政策的效果、时效性进行追踪,建立督察制度,真正把政策落到实处。二是引进建立民营企业服务专业咨询机构,与国家、省和市政策层面保持紧密的连接,帮助企业获得多样化政策服务。

    3.提高政策落实能力。一是在制定落实民营经济发展政策的实施方案时,应多听企业家意见,注重发挥企业家的作用,制定突破性比较强的落实措施。二是有关部门落实政策时,不能教条执行有关标准,对暂时条件有欠缺的企业不能简单一否了之。政府部门工作人员应在吃透政策上下功夫,有的放矢地帮助企业创造条件对接政策,放手让企业在不违反现有政策法规前提下勇于探索、容缺发展。对落实政策成效显著的单位和个人,政府应予以奖励。

    4.推动政策更接地气。一是在科技研发方面,落实科技成果转化信用贷款风险补偿政策,既要对规上企业进行研发后投入补助,也要研究措施对小微企业进行补助。二是在吸引人才方面,既要保证高端人才的引进,也要满足企业对熟练工人的需求。比如,全市技校学生必须在我市企业实习一年,就可在一定程度上解决企业用工荒和我市人才外流现象。三是在企业反映较多的电费、冬季取暖费、上环保项目等不涉密的具体环节上,相关职能部门应在政府门户网站公开受益企业名称及理由,减少人为因素干预,让涉及企业明白应该怎样合理享受政策,让企业家干合理合法的工作时,不用求人!